生态原产地产品保护标志(PEOP)是指产品生命周期中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征和特性的良好生态型产品。
获得生态原产地产品保护标志(PEOP)的程序为:地方政府、行业协会、公司或自然人均可自愿向辖区出入境检验检疫机构申请生态原产地产品保护标志;辖区出入境检验检疫直属局负责受理、组织预评定、向国家质检总局生态原产地产品保护管理办公室(以下简称“管理办公室”)推荐;管理办公室授权第三方评定机构(包括社团组织、国有公司、事业科研机构)开展评定业务;申请人通过第三方评定机构评定后,经保护管理办公室核准,向全国进行公示,通过公示后,国家质检总局发布公告,颁发生态原产地保护产品证书,准予使用生态原产地产品保护标志。管理办公室负责原产地产品的政策、法规、监督、监管,辖区出入境检验检疫机构承担日常监督责任,评定机构每年进行年度审查,证书有效期为三年。
目前,来自林业、农业、食品业、工业制造业等多个行业领域的产品通过了评定。分别有工业产品类:祥光牌阴极铜、禹城龙力纤维乙醇、海格客车、海格皮卡、河南宇通客车。酒类:野生蓝莓酒(生辉牌、越橘庄园牌、王生生牌)、酒祖杜康;西藏拉萨啤酒;西藏青稞啤酒。食用菌类:西峡香菇、龙井天佛指山松茸、卢氏黑木耳。茶叶类:宜兴项珍阳羡雪芽(项珍牌、龙池雪莲牌)、武阳春雨茶、梧州茂圣六堡茶及其制品、广西金秀红茶、梧州三鹤六堡茶、丽水梅峰茶叶、浙江采云间绿茶、绿宝石绿茶;固始九华山绿茶;固始仰天雪绿绿茶。民俗产品类:朱仙镇木版年画、洛阳牡丹瓷;固始柳编。糖类:禹城龙力功能糖。植物类:蒙草节水抗旱绿化植物;调料类:逍遥镇胡辣汤料精品 、“吉塔”牌辣椒及其制品(高标准辣椒粉、辣椒色素颗粒、辣椒碎、调味粉、冷冻鲜椒)、西峡仲景香菇酱。水果类:灵宝苹果、“海兰江”牌延边苹果梨、西峡猕猴桃、丽水“本润”覆盆子、平和琯溪蜜柚、宽城山楂。农副产品类:有机麦苗粉、景德镇山茶油(青缘牌)、“公益源”牌黑豆油、干豆腐制品、灌阳梁华紫甘薯天然色素、红心萝卜天然色素、紫甘薯全粉及粉条、“白城绿豆”牌白城绿豆、“洮河绿野”牌洮南绿豆、“春益”牌大豆制品(大豆分离蛋白、大豆浓缩蛋白、大豆粉);裕民天鼎高科红花籽油、裕民无刺红花、裕民小麦、宽城板栗、宽城栗蘑;“喜庆农家”牌敦化小粒黄豆。畜类:三门峡雏鹰黑猪;蓟县鹊山鸡(花入羽);裕民巴什拜羊;豫南黑猪。粮食类:宝应湖西岛有机大米、糙米产品、“年香玉”牌速冻粘玉米;泰来溪国丰大米;“华科农业”牌富裕大米;福临门牌吉林大米。丝织品类:桂华蚕丝及其制品。饮料类:长白山天然矿泉水(白山水);昆仑山雪山矿泉水;泉阳泉天然矿泉水;5100矿泉水;西藏卓玛泉天然饮用水。饲料类:饲料级赖氨酸盐酸盐、赖氨酸硫酸盐。保健品类:“金立华”牌长白山人参胶囊、活性林蛙油;新开河人参(生晒参、边条红参、模压红参);吉林省宏久生物人参及其制品;“益盛汉参”牌人参极其制品。水产及制品类:福建莆田南日鲍、浙江青田田鱼、伊犁河恰甫其海野生鱼、楚雄雨生红球藻粉、楚雄雨生红球藻虾青素油。禽畜肉及制品类:浙江华统火腿;固始鸡、固始鸡蛋。雕塑类:浙江青田石雕;木制品:兰考泡桐及其制品、霍尔兹门;“露水河”刨花板系列产品等20个种类,78个产品。
此外,生态原产地产品保护工作在国际上已经形成了影响,法国波尔多葡萄酒协会十多个葡萄酒庄、美国加州葡萄酒协会已经或有意向提交了保护评定申请。
企业在获得生态原产地产品保护证书后,除了提升品牌价值外,还获得了切实的利润,例如:山东龙力生物科技股份有限公司是生态原产地获证企业。该公司通过科技创新推进循环经济,实现对再生资源玉米芯“吃干榨净“式的综合利用。公司生产所采用的玉米芯原料,系从山东、河北等省农户中回收,采用现代生物工程技术生产功能糖等产品,并循环利用功能糖生产中产生的玉米芯废渣生产第2代燃料乙醇和高分子木质素材料,经过多次利用后的残渣作为肥料,用于农业生产,重新参与生物生长循环。公司生产产品都是健康、节能产品:功能糖具有热量低、摄入量少、不升血糖等优点。纤维乙醇作为一种绿色可再生新能源,可添加到汽油中作品质改良剂和增氧剂,部分替代石油等不可再生资源。龙力公司通过对玉米全株的循环利用,降低了在原料、运输、生产和研发上的成本,提高了效益,2011年实现产值12.3亿元。
祥光铜业2012年前11个月加工贸易项下进出口额5.1亿美元,增长374.3%。2012年祥光铜业进入中国对外贸易企业500强。
西峡香菇2011年出口翻番,达2.7亿美元。
河北承德板栗凭借原产地标记进入日本超市。
河南省西峡县申请的“西峡香菇”产品在成功获得生态原产地保护后,为当地带来了极大的经济效益和生态效益,品牌效应日益显现。经济效益方面,2012年,全县种植香菇总产量突破30万吨,产值突破20亿元,综合效益突破50亿元,农民人均收入近50%来自于香菇产业,成为农村经济的重要支柱和全国香菇主要的市场和集散地。在质检总局的支持下,西峡成为全国出口香菇质量安全示范区,2013年上半年,西峡香菇出口达到1.9亿美元,保持了全省单宗农产品出口第一的位次,被授予“全国十大农产品出口(食品)示范基地县”。随着产业效益的不断增加,群众对生态保护的意识也日益增强,西峡的生态得到有效修复,全县森林覆盖率达到78.6%,空气负氧离子含量高达14.7万/cm3,出境水质稳定在二类水平。
1972年,联合国发布了《人类环境宣言》,世界各国开始主动肩负起庄严的环境责任;1992年,联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》,展现出人类保护环境与可持续发展的行动蓝图。四十多年来,可持续发展、绿色发展成为当今世界经济发展的政治共识和主导潮流。2001年中国加入世界贸易组织,中国经济全面融入全球经济的进程,并且融入全球可持续发展、绿色发展的大潮之中。
在世界贸易中,原产地是指货物的来源地,是产品的产地。原产地标记是国际贸易原产地规则的重要体现,是国际贸易中产品的“经济护照”。美国在1807年制定了判定货物原产地的法律规范;法国在1908年出台了最早的关于产地限制的行政法规,并在1919年通过了《原产地名称保护法》,开创了世界原产地名称保护制度;美国在1930年首次提出原产地标记,并在世界上第一次以法典形式确立了原产地标记的法律地位。WTO的前身《关贸总协定》(GATT)在1947年对原产地标记专门作出了规定;欧盟对原产地标记产品的保护也通过立法形式进行了确定。中国政府2001年4月1日实施《原产地标记管理规定》及《原产地标记管理规定实施办法》,2005年1月1日《中华人民共和国进出口货物原产地条例》正式实施,明确规定“国家对原产地标记实施管理”。
在联合国发布了《人类环境宣言》之后,生态产品概念随着全球产业生态学和生态产业的研究进展,以及生态农业、生态工业、生态工业园的出现而产生。自20世纪八九十年代,许多发达国家都制定了自己的生态标签,在工农业中、在消费中倡导生态、健康和安全的生产方式、生活方式、消费模式,加强生态产品意识,提高产品的生态性能,倡导生态友好产品。2012年ISO14045“产品系统生态效益评估”标准的正式发布,标志着生态产品的国际化趋势正式形成。1992年出台的欧盟生态标签(Eco-label)代表着当今世界生态产品的发展潮流。在20 世纪80 年代后,产业生态学思想受到了美国、日本、欧洲等国政府、企业的高度重视。
从全局上看,生态性能成为体现生态产品特征的核心指标,并成为产品质量的重要组成部分,世界各国用生态环境友好为核心,将生态产品与其它同类产品区别开来,通过消费者的购买行为来推动产业负担起保护人类生态环境、可持续发展的责任。中国2010年底印发了《全国主体功能区规划》,第一次提出了“重点生态功能区是以提供生态产品为主体功能的地区”,全面覆盖了生态产品的内涵。经过两年的工作准备,2012年10月,质检总局发布了《生态原产地产品保护评定通则》、《生态原产地产品保护工作导则》等规章制度,推出了一批获得生态原产地产品保护标志(PEOP)产品,开创了世界“生态原产地产品保护”的历史先河。2012年11月,中国共产党十八大报告第一次把生态文明建设提升到中国特色社会主义总体布局的战略高度,并将“增强生态产品生产能力”作为建设生态文明现实路径的具体抓手,作为建设美丽中国,实现中华民族永续发展的重要组成部分。
2014年7月10日贵阳生态文明论坛设立生态原产地与国际贸易分论坛,原国家外经贸部副部长、原博鳌亚洲论坛理事、秘书长龙永图主持了本次论坛。龙永图认为,生态原产地产品保护工作是一件功在当代、利在千秋的大事,表示将商请商务部有关司局向WTO组织提出关注此项工作的建议并建议世界贸易组织能够关注中国生态原产地产品保护工作的进展,并在适当的时候制定相应的生态原产地产品保护规则。”龙永图呼吁国内立法,在该项工作受到国际瞩目之前,抢先制定出我国的规则,从国家层面为WTO作出新贡献。生态原产地产品保护体现了中国的软实力,是一个国际问题。开展生态原产地产品保护工作是落实国家生态文明建设,加快推进“三个转变”的具体行动,同样是顺应国际发展趋势,有利于推进把“世界第一的中国制造”转变为具有生态原产的高科技含量和自主知识产权的“中国创造”的品牌培育。
因此可见,生态原产地产品保护(PEOP)是准确把握世界经济发展大势,创造性提出的具有战略意义的国家保护制度,它是WTO《原产地规则协议》、《与贸易有关的知识产权保护协议》(TRIPS)、全球可持续发展、绿色发展以及中国生态文明建设内涵的有机融合、高度统一,是中国作为负责任的大国,谋求经济、社会、生态协调发展的行动措施。
生态原产地产品保护(PEOP)工作符合可持续发展的战略大局;是践行科学发展观,加快转变经济发展方式的重要推手;是促进对外贸易转型,破解技术性贸易壁垒尤其是绿色贸易壁垒的重要举措;是地方政府发展生态经济的重要手段。